政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调(shàngdiào)进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院(fǎyuàn)裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限。

在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。

美国国际(guójì)贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选(mínxuǎn)法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进(jījìn)法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压(shīyā)，以争取谈判筹码。但法院(fǎyuàn)裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损(shòusǔn)。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税为2%至(zhì)3%，而现在为15%左右。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在(zài)我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在(zài)预算和计划(jìhuà)方面更加困难。

不少(bùshǎo)美国企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直(yìzhí)在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易(màoyì)政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。

关税究竟是经济杠杆、谈判(tánpàn)筹码(chóumǎ)，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。