政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策(zhèngcè)再度急转弯，而(ér)接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是(xiānshì)，美国国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦(měiguóliánbāng)巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似(lèisì)反复，在过去两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布(xuānbù)征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为(chēngwéi)谈判创造(chuàngzào)缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法(wéifǎ)，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。

白宫则反击(fǎnjī)称，这些“非民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延(mànyán)。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院(fǎyuàn)裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言(tǎnyán)，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便(jíbiàn)“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决(cáijué)。但在(zài)这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税(jìnkǒuguānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决(cáijué)只会带来更多的不确定性，并使企业在预算(yùsuàn)和计划方面更加困难(kùnnán)。

不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。

“我一直(yìzhí)在努力(nǔlì)作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)(biàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将(jiāng)进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判(tánpàn)筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚(gānggāng)显现。